蒲城縣教育局
關(guān)于印發(fā)《蒲城縣教育系統(tǒng)2017年防汛抗災(zāi)
應(yīng)急預(yù)案》的通知
各片區(qū)、中心校，各初中、縣直單位、民辦學(xué)校：
汛期將至，現(xiàn)將《蒲城縣教育系統(tǒng)2017年防汛抗災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)你們，請認真學(xué)習(xí)貫徹落實，并結(jié)合實際修訂完善本單位防汛預(yù)案。各單位防汛預(yù)案于2017年5月5日前上報教育局基教二股備案。
蒲城縣教育局
2017年4月24日
蒲城縣教育系統(tǒng)
2017年防汛抗災(zāi)應(yīng)急預(yù)案
根據(jù)縣防指《關(guān)于切實做好2017年防汛預(yù)案修編工作的通知》（蒲汛旱發(fā)〔2017〕1號）文件要求，結(jié)合我系統(tǒng)實際，為嚴格落實防汛安全工作責(zé)任，切實做好學(xué)校防汛抗災(zāi)工作，保障學(xué)校和廣大師生的生命財產(chǎn)安全，確保全縣校園安全度汛，特制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《陜西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《渭南市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《蒲城縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《蒲城縣教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于全縣各級各類學(xué)校和幼兒園因汛情所引發(fā)的重大安全事故。
三、指導(dǎo)思想
堅持“以人為本，預(yù)防為主、屬地管理、迅速響應(yīng)、依法處置”的工作原則，充分認識防汛工作的重要性，實行防汛領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，做到組織機構(gòu)健全、學(xué)校安全底數(shù)清、重點環(huán)節(jié)重點部位明確、應(yīng)急措施得力，確保安全度汛，無人員傷亡。
四、工作原則
（一）以人為本原則。牢固樹立“生命至上，安全第一”的意識，把保障廣大師生的生命和財產(chǎn)安全、最大程度地預(yù)防和減少汛情災(zāi)害安全事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。
（二）預(yù)防為主的原則。堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做到早準(zhǔn)備、早部署、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。
（三）屬地管理原則。汛情發(fā)生后，各中小學(xué)、幼兒園應(yīng)遵循“分級負責(zé)、屬地管理”的原則，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并及時向當(dāng)?shù)卣徒逃謭蟾妗?/FONT>
（四）迅速響應(yīng)原則。發(fā)生汛情后，學(xué)校立即啟動應(yīng)急預(yù)案，教育局各相關(guān)股室和各學(xué)校負責(zé)人要立即深入一線，掌握情況、開展工作、控制局面，加強各項保障措施和力量部署，做到人員快速出動，及時控制局面，果斷處置問題。
（五）依法處置原則。堅決執(zhí)行縣政府防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)指揮，按照國家相關(guān)法律、行政法規(guī)和政策，綜合運用法律、行政等手段處置事故。
五、防汛應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：龐建軍 教育局黨委書記、局長
副組長：王冬印 教育局黨委委員、副局長
董新莊 教育局黨委委員、副局長
蘇耀鋒 教育局黨委副書記
王軍峰 教育局黨委委員、紀(jì)委書記
來 雄 教育局黨委委員
郭紅煒 教育局黨委委員
成 員：雷建軍 王 偉 趙新文 許順強 何亞平 苗永明
趙丹江 劉喜民 吳 綱 原新明 李小龍 陳福成
六、應(yīng)急處置指揮機構(gòu)及職責(zé)
教育系統(tǒng)防汛應(yīng)急處置指揮機構(gòu)的組成及職責(zé)如下：
（一）總指揮，由黨委書記、局長龐建軍擔(dān)任，全面負責(zé)學(xué)校汛情及事故的處置工作，及時聽取事故的情況報告，視情況做出啟動應(yīng)急預(yù)案的決定。
（二）副總指揮，由副局長董新莊擔(dān)任，分工負責(zé)事故的現(xiàn)場救援、調(diào)查處理和善后等工作。
（三）指揮組辦公室設(shè)在基教二股，雷建軍同志擔(dān)任辦公室主任，負責(zé)日常工作。
七、報告制度及程序
（一）汛期期間各學(xué)校要24小時值班，領(lǐng)導(dǎo)要堅守崗位，值班同志不得擅離職守，確保通訊暢通。
（二）學(xué)校發(fā)生汛情后，要立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾徒逃謭蟾�。具體報告時限城鎮(zhèn)不得超過1小時，農(nóng)村不得超過2小時，并在12小時內(nèi)寫出事故書面報告，逐級上報。
（三）報告內(nèi)容：汛情發(fā)生的時間、地點、傷亡人數(shù)、汛情簡要經(jīng)過，汛情引發(fā)事故的初步判斷，事故發(fā)生區(qū)已采取的措施和事故的控制情況以及報告人、報告單位、事故現(xiàn)場情況。傷亡人數(shù)發(fā)生變化后，學(xué)校應(yīng)及時進行補報。
八、一旦出現(xiàn)汛情事故，由總指揮啟動以下各職能小組，全力投入事故處理工作
（一）應(yīng)急指揮小組
組長由龐建軍局長擔(dān)任，成員為領(lǐng)導(dǎo)小組全體人員，其職能主要有：
1.迅速到達現(xiàn)場，了解和掌握事故情況，控制局面，阻止事態(tài)發(fā)展，并研究事故處理的具體策略；
2.盡早向上級教育行政部門和縣政府匯報情況；
3.組織力量并全程指揮其他各職能小組投入工作；
4.密切配合醫(yī)療、公安等機構(gòu)對事故的處理工作，認真執(zhí)行上級教育行政部門和政府的有關(guān)指示；
5.負責(zé)事故的調(diào)查、分析和處理，查找原因和責(zé)任。
（二）醫(yī)療救援小組
組 長：董新莊
副組長：雷建軍、許順強、趙丹江
成 員：基教一股、基教二股、職教股各同志
主要職責(zé)：
1.立即組織護送受傷人員去醫(yī)院救治；
2.配合醫(yī)院的救治工作，追蹤了解傷情或病情動態(tài)，隨時與指揮小組保持聯(lián)系；
3.接待受傷人員家屬，并說明基本情況，做好安撫工作，防止出現(xiàn)情緒過激情況。
（三）現(xiàn)場控制小組
組 長：來 雄
副組長：何亞平 李小龍 陳福成
成 員：人事股、教師發(fā)展指導(dǎo)中心、校園中隊各同志
主要職責(zé)：
1.控制現(xiàn)場，維護秩序，勸離無關(guān)人員，防止發(fā)生混亂局面；
2.排查其他受傷人員，組織力量送往醫(yī)院；
3.接待家長，做好解釋說明及思想工作；
4.協(xié)助學(xué)校應(yīng)急小分隊管好學(xué)生，協(xié)助公安等部門組織疏散群眾，不圍觀、不擁擠，防止學(xué)生慌亂、散失，維護學(xué)校秩序。
5.盡早向知情者、見證人調(diào)查事故起因，掌握好事故的第一手資料。
（四）后勤保障小組
組 長：王冬印
副組長：王 偉 苗永明
成 員：辦公室、計財股各同志
主要職責(zé)：
1.做好醫(yī)療救治、現(xiàn)場控制等工作的聯(lián)絡(luò)和后勤支援工作；
2.配合醫(yī)療、防疫等機構(gòu)進行現(xiàn)場消毒、取樣分析等工作；
3.做好上級來人和家長的接待工作，為上級工作組現(xiàn)場辦公做好后勤服務(wù)工作。
（五）信息資料小組
組 長：蘇耀鋒
副組長：趙新文 原新明
成 員：黨委辦、宣教辦各同志
主要職責(zé)：
1.汛災(zāi)事件過程的各種文字、圖象信息資料采集，撰寫書面報告，整理取證材料，做好相關(guān)數(shù)據(jù)的分類統(tǒng)計、分析工作，及時提供各種資料；
2.12小時內(nèi)形成完整的書面材料逐級上報。
（六）事故調(diào)查小組
組 長：王軍峰
副組長：劉喜民 吳 綱
成 員：內(nèi)審股、監(jiān)察室各同志
主要職責(zé)：
1.做好災(zāi)害時出現(xiàn)相關(guān)事故責(zé)任的調(diào)查追究；
2.依據(jù)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人進行處理，提出處理意見。
（七）災(zāi)后重建小組
組長：郭紅煒
成員：校建股各同志
主要職責(zé)：
1. 制定災(zāi)后恢復(fù)重建實施方案，負責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建工程招投標(biāo)等工作；
2.負責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建相關(guān)工程規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)協(xié)調(diào)推進工作；
3.負責(zé)相關(guān)政策的貫徹落實，災(zāi)后恢復(fù)重建工程建設(shè)進度上報和日常監(jiān)管等。
九、各階段救災(zāi)工作操作規(guī)程
（一）災(zāi)害預(yù)警時的工作
1.發(fā)現(xiàn)災(zāi)害征兆后，抓緊做好應(yīng)對災(zāi)害的各項準(zhǔn)備工作。指揮部辦公室負責(zé)做好信息聯(lián)絡(luò)工作，確保與縣防汛指揮部辦公室及學(xué)校災(zāi)害信息暢通。后勤保障組做好配置必需的救災(zāi)物品、工具和出勤人員生活、食品的工作。
2.接預(yù)警后，及時集中人員，進行防汛動員，布置任務(wù)，明確職責(zé)，做好防汛各項準(zhǔn)備工作。
3.接防汛緊急警報后，指揮組所有人員進崗到位，按照工作分工，實行晝夜值班；保持與縣防汛指揮部辦公室及各學(xué)校的聯(lián)系；防汛指揮中心指派有關(guān)人員到達災(zāi)區(qū)一線。
（二）災(zāi)害發(fā)生時的工作
1.災(zāi)害發(fā)生后，防汛指揮小組指派有關(guān)人員立即趕赴受災(zāi)現(xiàn)場，參與指揮、調(diào)度。有上學(xué)學(xué)生的學(xué)校（幼兒園）采取專門的保護措施，處于危險地帶的學(xué)校停止上課，并將師生轉(zhuǎn)移到安全場所。
2.防洪措施無法抵御洪水，造成災(zāi)害時，立即組織相關(guān)人員進行搶險救災(zāi)。主要是搶救受傷人員、轉(zhuǎn)移身處險境人員、保護學(xué)校財產(chǎn)、排除校內(nèi)積水等，力爭將損失減少到最小程度。
3.緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備和人員，投入搶險救災(zāi)工作，做好人員轉(zhuǎn)移和財產(chǎn)保護工作。
4.災(zāi)害發(fā)生后，學(xué)校、班級停止開展各類活動，通過廣播等多種形式告知師生，并有秩序地組織轉(zhuǎn)移，避免造成堵塞通道、推擠踩踏事故發(fā)生。
5.向縣人民政府防汛指揮部和有關(guān)部門報告情況，原則上每一小時向上級有關(guān)部門上報汛情及工作動態(tài)一次，必要時向有關(guān)部門請求人員、物資及技術(shù)支援。
6.組織有效的后勤保障，保證食品、飲水供應(yīng)，確保校內(nèi)師生正常的生活秩序。
7.做好遇難人員家屬的撫慰工作。妥善安置受災(zāi)師生、家屬。
（三）災(zāi)情穩(wěn)定后的工作
1.及時做好善后工作，對受損的房屋、設(shè)施、設(shè)備進行維修、重建，對過水后的校舍、設(shè)施進行防疫消毒，防止傳染病發(fā)生。
2.各組要立即開展查災(zāi)核損工作，協(xié)助指導(dǎo)各學(xué)校、幼兒園對受災(zāi)師生進行緊急救助工作，協(xié)調(diào)學(xué)校落實防汛生活救助經(jīng)費。確保師生有住所、有飯吃、有衣穿、有干凈的飲用水、有傷病能得到及時醫(yī)治。
3.切實做好受災(zāi)校舍建設(shè)工作。指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)學(xué)校、幼兒園做好受災(zāi)校舍統(tǒng)計、核定，在15日內(nèi)完成核定工作，并建立受災(zāi)校舍和恢復(fù)修建臺帳。
4.督促指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)學(xué)校、幼兒園采取有效措施，盡快恢復(fù)正常的教育教學(xué)秩序。
5.要對師生進行心理輔導(dǎo)和心理干預(yù)。及時了解和掌握師生心理與行為變化情況，針對師生心理問題，研究應(yīng)對方法及時做好師生的心理輔導(dǎo)和心理危機干預(yù)工作，減少和預(yù)防心理問題的產(chǎn)生。
十、教育系統(tǒng)防汛應(yīng)急值班電話：0913-7212142
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