蒲教黨發(fā)〔2017〕14號
中共蒲城縣教育局委員會
蒲 城 縣 教 育 局
印發(fā)《關(guān)于在全縣教育系統(tǒng)開展作風(fēng)建設(shè)年
主題活動的實施意見》的通知
各片區(qū)、中心校，各初中、縣直單位、民辦學(xué)校：
現(xiàn)將《關(guān)于在全縣教育系統(tǒng)開展作風(fēng)建設(shè)年主題活動的實施意見》印發(fā)你們，請按照要求嚴(yán)格遵照執(zhí)行。
中共蒲城縣教育局委員會 蒲城縣教育局
2017年3月30日
關(guān)于在全縣教育系統(tǒng)開展作風(fēng)建設(shè)年
主題活動的實施意見
根據(jù)縣委辦《關(guān)于在全縣開展作風(fēng)建設(shè)年主題活動的實施意見》（蒲辦發(fā)【2017】8號）文件精神，結(jié)合蒲城教育實際，經(jīng)局黨委研究決定，在全縣教育系統(tǒng)深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，為確�；顒尤〉脤嵭ВF(xiàn)制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞縣委追趕超越、打造“四化同步發(fā)展的渭北明珠”中心任務(wù)，打好作風(fēng)建設(shè)組合拳，大力整治教育系統(tǒng)存在“四風(fēng)”問題隱形變異、庸政懶政怠政突出、服務(wù)發(fā)展理念不足等重點(diǎn)難點(diǎn)，著力解決不會為、不能為、不想為、不敢為、亂作為等問題，打造務(wù)實重行、勇于擔(dān)當(dāng)、爭創(chuàng)一流的干部教師隊伍，營造務(wù)實落實、心齊氣足、奮勇爭先、風(fēng)清氣正、共謀發(fā)展的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
二、活動內(nèi)容
聚焦“四風(fēng)”問題隱形變異、庸政懶政怠政突出、服務(wù)發(fā)展理念不足等重點(diǎn)難點(diǎn)，扎實開展“五查四整三提升”活動，努力營造積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
（一） 五查活動
一查認(rèn)識，看黨員、干部是否存在理想信念動搖，缺乏事業(yè)心、責(zé)任心、使命感；是否把作風(fēng)當(dāng)小事，把紀(jì)律當(dāng)兒戲，對自身要求不嚴(yán)；是否對崗位職責(zé)和工作任務(wù)認(rèn)識不清，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取。二查效能，看工作態(tài)度是否與黨員、干部身份相適應(yīng)；服務(wù)水平是否與群眾要求相適應(yīng)，工作效率是否與目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)，自身能力是否與追趕超越相適應(yīng)等。三查狀態(tài)，看是否在位不謀其政，出工不出力，上班不見人影、下班吆五喝六；是否炫耀享受自在行為，傳播消極怠工思想；是否工作“精氣神”飽滿，有效落實追趕超越目標(biāo)任務(wù)。四查擔(dān)當(dāng)，看是否存在口號喊得響，只掛帥、不出征行為；是否存在不作為、慢作為、亂作為問題；是否存在工作畏難不愿擔(dān)當(dāng)，能力不足不敢擔(dān)當(dāng)，認(rèn)識偏差不想擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}。五查紀(jì)律，看是否存在紀(jì)律松弛，作風(fēng)渙散，違反中央八項規(guī)定精神問題；是否存在形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問題；是否存在刁難、推諉、吃拿卡要等侵害群眾利益問題。
（二）四整活動
1．開展“四風(fēng)”隱形變異問題專項整治
重點(diǎn)整治：一是隱形報賬。私車公養(yǎng)，套取資金違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼，化整為零違規(guī)報銷，虛開發(fā)票列支公款吃喝、贈送禮金禮品費(fèi)用等。二是躲著吃喝。隱身到農(nóng)家樂、單位食堂、私房菜館、家庭餐館、私人會所或異地違規(guī)吃喝；變相同城吃請。三是變相旅游。用公款旅游、借公差之機(jī)擅自變更路線和更改行程；以考察、學(xué)習(xí)、研討、參展等名義變相旅游。嚴(yán)肅查處黨員干部、黨員教師工作日午餐飲酒、接受服務(wù)對象宴請、巧立名目違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼、隨意擴(kuò)大報銷范圍、規(guī)章制度形同虛設(shè)等問題。
2．開展庸政懶政怠政問題專項整治
（1）治“庸”，強(qiáng)能力。在全系統(tǒng)組織開展以“五破五立”為主題的“解放思想大討論”活動（即破除畏難發(fā)愁、妄自菲薄、怨天尤人、因循守舊和心浮氣躁五種心理，樹立事在人為、自強(qiáng)不息、爭先進(jìn)位、創(chuàng)新進(jìn)取和拼搏實干五種觀念），進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部的憂患意識、大局意識、爭先意識和創(chuàng)新意識。結(jié)合全縣教育實際，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部干事闖勁，努力提高教師隊伍教育教學(xué)能力。
（2）治“懶”，增干勁。通過明查暗訪、專項督查、專項治理等活動，切實解決系統(tǒng)內(nèi)存在的理想信念淡薄，動力不足，精神懈怠，不在狀態(tài)；懶于學(xué)習(xí)，沒有把學(xué)習(xí)當(dāng)成提高能力的手段，學(xué)習(xí)不主動、不認(rèn)真；工作缺乏主動性，應(yīng)付差事，工作不推不動，習(xí)慣坐堂辦公、遙控指揮，不能夠親歷親為深入一線，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、解決問題；推諉扯皮，不講效率等問題。著力解決基層領(lǐng)導(dǎo)干部等靠要思想，切實解決教師自我要求標(biāo)準(zhǔn)不高，思想上不上進(jìn)，干事缺乏激情，不學(xué)習(xí)政策法規(guī)，不探索新教法新學(xué)法，不潛心鉆研教研教改的問題。
（3）治“怠”，鼓干勁。深入查找教風(fēng)校風(fēng)亂象，嚴(yán)查“在崗不作為”、執(zhí)行制度不力等問題，著力解決系統(tǒng)內(nèi)存在的職業(yè)倦怠、消極怠工、紀(jì)律松弛等問題，重點(diǎn)整治上班、開會遲到、早退，不遵守會風(fēng)會紀(jì)，隨意接聽電話、交頭接耳、代會、缺席。著力解決辦事流程不優(yōu)，服務(wù)群眾“最后一公里”不暢，群眾辦事“中梗阻”；辦事拖拉，效率低下，急事緩辦，把“急件”拖成“平件”、“易事”拖成“難事”等問題。通過落實教師全員聘任制度、保障教師待遇、拉開績效工資差距、廣泛開展文體活動等途徑，著力營造尊師重教良好氛圍，促使系統(tǒng)內(nèi)干部教師潛下心來教書，靜下心來育人，一心撲在工作上，按時保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。
（4）治“玩”，正風(fēng)氣。整治教育系統(tǒng)存在的大吃大喝，大手大腳。同城不得相互吃請，干部外出不得隨意租車。嚴(yán)禁公款在高檔娛樂場所消費(fèi)。局內(nèi)審股將定期對各單位開支進(jìn)行審核，并例行監(jiān)察審計。嚴(yán)禁上班不務(wù)正業(yè)，隨意串崗，上網(wǎng)玩游戲、聊天、炒股等；嚴(yán)禁黨員干部在任何時間、任何地點(diǎn)打牌賭博；嚴(yán)禁干部教師在工作日午間飲酒，單位來客嚴(yán)格控制陪餐人員，到基層學(xué)校調(diào)研一律到學(xué)校食堂就餐，嚴(yán)禁煙酒招待。
在教育系統(tǒng)窗口單位全面推行“首問責(zé)任制”“限時辦結(jié)制”“辦不成書面說明制”和“服務(wù)承諾制”，把“馬上就辦、辦就辦好”作為工作準(zhǔn)則，促進(jìn)服務(wù)便捷高效。
3．開展辦學(xué)行為、違規(guī)收費(fèi)專項整治活動
重點(diǎn)整治：一是違規(guī)收費(fèi)，重點(diǎn)整治開學(xué)亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)、變相捆綁收費(fèi)及強(qiáng)制性代收費(fèi)；重點(diǎn)整治以家長委員會等名義組織學(xué)生補(bǔ)課收費(fèi)的行為。二是濫定教輔資料，重點(diǎn)整治違反省廳“一科一輔”原則，私自增設(shè)教輔資料目錄，違反學(xué)生自愿征訂原則，教師制定書店、書目購買教輔資料的行為。三是違規(guī)招生，重點(diǎn)查處違反招生政策，義務(wù)段學(xué)校違反免試就近入學(xué)原則違規(guī)組織擇優(yōu)入學(xué)考試；高中學(xué)校違反招生計劃、違規(guī)招生并收費(fèi)的行為。
4．開展師德師風(fēng)專項整治活動
重點(diǎn)整治：收受學(xué)生家長禮品禮金，操辦和參與“升學(xué)宴”、“謝師宴”的行為；有償家教；強(qiáng)制、誘導(dǎo)和變相強(qiáng)制學(xué)生進(jìn)行有償輔導(dǎo)，通過向校外托管、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)介紹學(xué)生收受回扣；虛開病歷或其他理由，長期不在崗的“吃空餉”行為；參與賭博、吸毒等違紀(jì)、違法的行為；對學(xué)生嫌貧愛富，侮辱、體罰或變相體罰等損害學(xué)生尊嚴(yán)的行為。執(zhí)行教學(xué)常規(guī)不實，上課不備課、不批改作業(yè)、不輔導(dǎo)學(xué)生糾正作業(yè)錯題等教學(xué)工作不扎實的行為；整治不遵守工作紀(jì)律，上下班遲到早退，開會玩手機(jī)、講小話、打瞌睡等問題；整治以調(diào)整學(xué)生座位等名義對家長吃拿卡要等行為。
（三）三提升活動
1.提升理念。引導(dǎo)廣大教師樹立愛崗敬業(yè)、廉潔修身、廉潔從教的高尚師德；引導(dǎo)學(xué)生樹立勤奮學(xué)習(xí)、志存高遠(yuǎn)的良好習(xí)慣和品行。通過校（園）長能力建設(shè)能力培訓(xùn)、中層干部能力建設(shè)培訓(xùn)、骨干教師能力建設(shè)培訓(xùn)、青年教師能力建設(shè)培訓(xùn)、緊缺學(xué)科教師能力建設(shè)培訓(xùn)等不同形式，不斷提升教育教學(xué)理念，強(qiáng)化教師服務(wù)理念，以細(xì)節(jié)改變促進(jìn)服務(wù)理念提升，樹立教育系統(tǒng)新風(fēng)貌。
2．提升激情。重點(diǎn)針對教師隊伍“精氣神”不足等問題，推行校長職級制和縣管校聘制度，建立教師退出機(jī)制，引導(dǎo)監(jiān)督學(xué)校運(yùn)用好教師績效工資考核辦法，提升教職員工工作積極性與激情，煥發(fā)教師隊伍活力。利用教師節(jié)表彰、“感動校園人物”評選等方式表彰一批“敬業(yè)奉獻(xiàn)、勤政廉政、干事創(chuàng)業(yè)”的教育先進(jìn)典型。充分發(fā)揮教育教學(xué)質(zhì)量獎勵專項基金的激勵作用，激發(fā)教師工作熱情。利用電視、報紙、網(wǎng)站等方式宣傳推介，傳播教育正能量。
3.提升效率。縣局教育公眾監(jiān)督中心通過電話問詢、發(fā)放問卷等形式主動征求社會、家長、教師、學(xué)生對教育綜合單位、基層學(xué)校服務(wù)質(zhì)量、學(xué)校招生、教學(xué)管理、師德師紀(jì)等方面的意見和建議。認(rèn)真總結(jié)分析，形成反饋意見建議，指導(dǎo)各單位針對性地改進(jìn)工作，提升各校管理水平，提升工作效率。
三、方法步驟
此次主題活動從2017年3月至2017年12月底。分四個階段進(jìn)行。
（一）學(xué)習(xí)動員階段。（3月下旬）
各單位要迅速召開動員大會，把集中作風(fēng)建設(shè)年活動擺上重要議事日程，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定活動方案，建立工作機(jī)制。各單位要結(jié)合實際制定切實可行的實施方案，于4月10 日前報局監(jiān)察室。
（二）查擺問題階段。（4月上旬—5月下旬）
各單位主要負(fù)責(zé)同志要親自安排部署，向教職員工和社會群眾征求意見，全面梳理出本單位作風(fēng)方面存在的突出問題，列出問題清單，細(xì)化整改措施，推動工作落實。一要結(jié)合本職工作，深入查找教師隊伍在思想認(rèn)識、行政效能、工作狀態(tài)、擔(dān)當(dāng)意識、紀(jì)律作風(fēng)方面的差距和不足，堅持邊查邊改、立行立改，把“五查”貫穿活動始終。二要按照領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、互相提、自己查的思路，將談心談話作為查擺問題的重要手段。做到單位主要負(fù)責(zé)同志和班子成員、班子成員相互之間、班子成員和分管股室負(fù)責(zé)同志、股室負(fù)責(zé)同志同本股室干部之間四個必談。三要圍繞作風(fēng)建設(shè)和追趕超越兩個主題，組織召開民主生活會和組織生活會，按照《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》要求，用好批評與自我批評，真紅臉、真出汗。邀請群眾代表列席本單位民主生活會和組織生活會，認(rèn)真聽群眾意見建議，確保問題找準(zhǔn)查深，整改抓實抓好。四要廣泛征求各方意見和建議，查擺出的問題要逐條、逐項列明，逐單位、逐人形成問題清單。單位的清單、個人的清單要通過公示欄進(jìn)行公示，征求各方意見，接受群眾評議監(jiān)督。
（三）整改提升階段。（6月上旬--9月下旬）
各單位“一把手”要親自負(fù)責(zé)，逐級抓落實，逐條抓整改。一是細(xì)化整治活動。四個專項整治要動真碰硬，查糾典型問題，確保整出實效。各單位要確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)專門協(xié)調(diào)配合，明確任務(wù)分工，落實整治責(zé)任。二是建立整改臺賬。圍繞問題清單，建立整改臺賬，對重點(diǎn)領(lǐng)域的突出問題，實行掛牌督辦和銷號管理，專人負(fù)責(zé)，限期整改，確保整改一條、到位一條、銷號一條。三是逐人逐事落實。緊盯具體人、具體事，對查擺問題專項整改，重點(diǎn)整改“四風(fēng)”反彈回潮、工作“疲、慢、推、拖”等突出問題。四是接受社會評議。教育公眾監(jiān)督中心將通過走訪、電話、問卷等方式對各單位工作進(jìn)行評議，對群眾反映強(qiáng)烈、反映頻繁的單位進(jìn)行全縣通報。
（四）總結(jié)鞏固階段。（10月上旬--12月底）
各單位要對“作風(fēng)建設(shè)年”活動進(jìn)行全面深入總結(jié)，汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，歸納亮點(diǎn)特色，在此基礎(chǔ)上建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，同時認(rèn)真組織群眾進(jìn)行評議，開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動群眾滿意度測評，鞏固擴(kuò)大活動成果，確�；顒映B(tài)化。
四、保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。教育局成立“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨委書記、局長龐建軍同志任組長，王冬印、董新莊、蘇耀鋒、王軍峰、來雄、郭紅煒同志任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局監(jiān)察室，王軍峰同志任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)作風(fēng)辦日常工作。各單位也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成整體合力。
2.營造濃厚氛圍。在蒲城縣教育局微信公眾平臺開設(shè)專欄，及時報道作風(fēng)建設(shè)年集中整治動態(tài)，大力宣傳作風(fēng)建設(shè)中取得的成功經(jīng)驗、涌現(xiàn)的先進(jìn)典型。各學(xué)校要充分運(yùn)用宣傳欄、標(biāo)語、板報、家長會等加大宣傳力度，在全社會形成人人談作風(fēng)、人人求作為的濃厚氛圍。用好網(wǎng)站、微信公眾號、家長QQ群等新媒體，全面宣傳“作風(fēng)建設(shè)年”各項舉措，廣泛征求意見，回應(yīng)群眾關(guān)切，開展良性互動，形成全社會聚焦作風(fēng)建設(shè)的濃厚氛圍。
3.精心組織實施。突出問題導(dǎo)向，將整治整改貫穿作風(fēng)建設(shè)始終，從基層和群眾反映最強(qiáng)烈的問題入手，從本單位最突出的問題整起，追根溯源，精準(zhǔn)發(fā)力，綜合施策。突出重點(diǎn)對象，以各單位“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子成員、關(guān)鍵崗位干部為重點(diǎn)，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下、突出重點(diǎn)、全員參與。教育廣大教師，自覺踐行“作風(fēng)建設(shè)年”有關(guān)要求，嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，不斷加強(qiáng)思想理論和專業(yè)知識水平，提高教育教學(xué)質(zhì)量，把活動成果固化為制度機(jī)制，推動作風(fēng)建設(shè)長效化。
4.嚴(yán)肅督查問責(zé)�？h局成立督查組，將作風(fēng)建設(shè)作為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作的重點(diǎn)，加大督辦檢查力度。凡在檢查中發(fā)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)不力，問題突出，群眾意見大等問題，縣局將嚴(yán)肅問責(zé)。凡被問責(zé)的，對單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，仍不改正的，將對單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話并全縣通報。在推進(jìn)工作過程中，凡被上級通報批評或媒體曝光的，一律追責(zé)問責(zé)。
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