手機版關(guān)于做好2017年校園安全工作的意見
作者：王曉鋒 瀏覽：3012次發(fā)布時間：2017-03-01 17:17
蒲教發(fā)〔2017〕9號
蒲城縣教育局
關(guān)于做好2017年校園安全工作的意見
各片區(qū)、中心校，各初中、縣直學(xué)校、民辦學(xué)校：
為進一步做好全縣學(xué)校幼兒園安全工作，全面落實安全責(zé)任制，根據(jù)上級安全會議及文件精神，結(jié)合我縣教育系統(tǒng)安全工作實際，現(xiàn)就做好2017 年校園安全工作提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立安全發(fā)展新理念，堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，以防范遏制重大校園安全責(zé)任事故為重點，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，著力強化學(xué)校安全主體責(zé)任，著力堵塞安全監(jiān)管漏洞，著力解決安全法律法規(guī)落實不力的問題，切實增強校園安全防范能力，大力提升我縣校園安全工作整體水平。
二、目標任務(wù)
校園安全監(jiān)管體制機制基本成熟，全縣校園安全事故總量明顯減少，重大校園安全責(zé)任事故得到有效遏制或消除，師生安全文明素質(zhì)全面提升，校園安全防控能力顯著增強，為實現(xiàn)蒲城教育健康持續(xù)發(fā)展奠定穩(wěn)固牢靠的安全基礎(chǔ)。
三、工作措施
（一）健全落實校園安全責(zé)任制
1.認真落實《蒲城縣教育系統(tǒng)安全工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”實施意見》（蒲教發(fā)〔2016〕29號）文件精神，完善校園安全責(zé)任體系。各學(xué)校、幼兒園要始終把校園安全擺在重要位置，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，校（園）長、支部書記是本單位安全工作第一責(zé)任人，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的校園安全工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。校園安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由校（園）長擔(dān)任，成員由其他領(lǐng)導(dǎo)、支部委員、處室及相關(guān)職能部門負責(zé)人組成。各校要安排專人認真填寫安全基礎(chǔ)信息臺賬（見附件1），并于3月24日前上報教育局基教二股備案。
2.明確股室安全監(jiān)管責(zé)任。按照安全工作“管業(yè)務(wù)必須管安全”和“誰主管，誰負責(zé)”的要求，各股室每月至少對包聯(lián)片區(qū)學(xué)校安全工作進行一次檢查指導(dǎo)，特別要加強對邊遠地區(qū)小學(xué)、幼兒園的安全監(jiān)管。
3.嚴格落實學(xué)校安全主體責(zé)任。學(xué)校、幼兒園對本單位師生人身安全和校園財產(chǎn)安全負全面責(zé)任，要嚴格履行各項安全法規(guī)制度，建立健全校園內(nèi)部安全監(jiān)管網(wǎng)格，認真落實安全24小時無縫鏈接制度。要以教育部《中小學(xué)校崗位安全指南》為指導(dǎo)，厘清各個管理崗位安全責(zé)任，層層簽訂安全管理目標責(zé)任書，做到安全工作分工明確，責(zé)任到人。
（二）完善落實各項安全管理制度
4.扎實落實安全日志制度。安全日志是加強校園安全管理的有效抓手，各校要切實抓好落實，每天由專人根據(jù)實際檢查情況進行填寫，堅決杜絕漏填、補填等現(xiàn)象�？h局將安全日志落實情況作為每次檢查的必查內(nèi)容，對于存在問題，將嚴格執(zhí)行“誰簽字、誰負責(zé)”要求，對相關(guān)人員進行問責(zé)。
5.完善安全例會制度和通報制度。教育局每季度召開1次安全工作例會，通報總結(jié)安全工作，研判分析安全問題，部署落實安全措施。學(xué)校至少每月召開1次安全專題會議。
6.落實安全教育培訓(xùn)制度。教育局年內(nèi)將組織舉辦食品安全、校車安全、消防安全等培訓(xùn)會，并遴選部分校（園）長參加省級中小學(xué)幼兒園安全與應(yīng)急管理專項培訓(xùn)。學(xué)校每學(xué)期至少開展一次教職工安全管理知識專項培訓(xùn)，提升教職工崗位安全管理能力。
7.建立安全監(jiān)管網(wǎng)格制度。全縣校園安全四級監(jiān)管網(wǎng)格為：一級網(wǎng)格為教育局，相關(guān)職能股室根據(jù)分工負責(zé)全縣校園安全監(jiān)管工作；二級網(wǎng)絡(luò)為高（職）中、片區(qū)，各高中、職中負責(zé)本校安全管理具體工作，片區(qū)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)校園安全監(jiān)管工作；三級網(wǎng)絡(luò)為初中、中心校，各初中負責(zé)本校安全管理具體工作，中心校負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)、幼兒園安全監(jiān)管工作；四級網(wǎng)格為小學(xué)、幼兒園，負責(zé)本單位安全管理具體工作。各學(xué)校、幼兒園也要建立完善本單位安全網(wǎng)格化管理制度，并以此為抓手，夯實校園安全管理各個環(huán)節(jié)。學(xué)校安全網(wǎng)格管理圖務(wù)必做到裝框上墻，落實到位（模板見附件2）。
8.全面落實隱患排查制度。各學(xué)校要在春秋季開學(xué)前開展一次校園安全隱患排查治理，確保平安開學(xué)；落實好定期排查的工作機制，堅持每月對校舍建筑、取暖設(shè)備、教學(xué)設(shè)施、用電設(shè)施、消防設(shè)備、實驗藥品、校車等進行全面排查；扎實做好汛期、暴雨、大風(fēng)天氣等特殊時期的不間斷巡查；嚴密組織，開展好安全大檢查和“打非治違”工作，集中開展安全隱患大排查大治理活動。各中心校每月至少開展1次針對轄區(qū)小學(xué)、幼兒園的專項安全檢查，并做到有安排、有落實、有記錄、有反饋。
9.認真落實應(yīng)急疏散演練制度。各學(xué)校要制定宿舍樓、餐廳、教學(xué)樓等人員密集場所應(yīng)急疏散路線并在醒目位置張貼疏散圖；按照教育部《應(yīng)急疏散演練指南》及《陜西省中小學(xué)幼兒園防災(zāi)避災(zāi)和自救互救演練主題》，每月組織演練教育活動，及時修訂預(yù)案，提升學(xué)校應(yīng)急管理能力和師生的自護自救能力。
（三）深入推進校園安全精細化管理
10.各校要加強門禁驗證登記制度，實行上課期間校門上鎖制度，嚴禁外來人員擅自進入學(xué)校；建立學(xué)生非放學(xué)時間離校登記制度，完善學(xué)生離校交接管理；要嚴格落實早查、午查、晚查制度。加強學(xué)生在校考勤工作，嚴格規(guī)范學(xué)生請銷假制度，學(xué)校要制定制式假條。學(xué)生請假必須經(jīng)班主任、教導(dǎo)處（政教處）簽字，門衛(wèi)登記方可離校。嚴禁未經(jīng)監(jiān)護人同意的請假。幼兒園、義務(wù)段學(xué)校學(xué)生請假原則上必須由班主任將學(xué)生交給家長，高職中學(xué)生請假必須事先征得家長同意。落實學(xué)生請假追蹤制度，學(xué)生假滿未歸的，要電話詢問監(jiān)護人，學(xué)生假滿返校后要到班主任處、教導(dǎo)處（政教處）銷假。
11.突出抓好三項治理。一是進行防溺水事故專項治理。各學(xué)校要把預(yù)防學(xué)生溺水工作擺在安全工作的突出位置，進一步加強學(xué)生在校期間管理，做到防溺水教育全覆蓋，要以適當(dāng)方式提醒監(jiān)護人認真履行監(jiān)管職責(zé)，教育孩子不準私自離校到水庫、池塘游泳，不準私自到危險區(qū)域玩耍，不準在無監(jiān)護人陪同下下水游泳。要積極主動提請當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門加強重點水域安全管理，開展學(xué)生上下學(xué)路途和經(jīng)�；顒訁^(qū)域及周邊安全隱患的排查巡查，教育學(xué)生在上下學(xué)途中或節(jié)假日不要擅自到水邊玩耍。二是進行交通安全專項治理。繼續(xù)扎實開展“遵規(guī)守紀 排隊放學(xué) 文明出行”主題實踐活動，嚴格落實上放學(xué)時段教師及安保人員值班制度。突出抓好中學(xué)生乘車、騎車安全管理和教育。有校車的校園要嚴格執(zhí)行相關(guān)要求及規(guī)定，制訂詳細的校車安全防范預(yù)案，嚴禁使用未取得許可的車輛集中接送學(xué)生、幼兒，確保校車運行安全。縣教育局將會同公安、交通運輸?shù)炔块T，加強校車監(jiān)管，加大對非法接送學(xué)生車輛的整治力度，嚴厲打擊非法營運的黑校車。三是進行學(xué)生欺凌與暴力專項治理。要集中對學(xué)生開展以校園欺凌治理為主題的專題教育，邀請公安、司法等相關(guān)部門到校開展法制教育。制定完善校園欺凌的預(yù)防和處理制度、措施，建立校園欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案，明確相關(guān)崗位教職工預(yù)防和處理校園欺凌的職責(zé)，公布學(xué)生救助或校園欺凌治理的電話號碼并明確負責(zé)人。要及時發(fā)現(xiàn)、調(diào)查處置校園欺凌事件，涉嫌違法犯罪的，要及時向公安部門報案并配合立案查處。
12.堅持開展管制刀具排查活動。各校要按照“入校必查，隨機抽查”的要求，深入開展收繳學(xué)生持有刀具、易燃易爆物品及危險品活動，使學(xué)生遵規(guī)守紀，確保學(xué)生身邊安全。
13.加強寄宿制學(xué)校管理。學(xué)校宿舍管理人員、分管領(lǐng)導(dǎo)要準確掌握住宿學(xué)生信息，實行班主任、管理老師夜間檢查簽到、點名制度，落實學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)定期抽查制度，加強住宿生自主管理，保障住宿安全。要安排專人加強課間、午間、上放學(xué)時段、夜間巡邏值守，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班的24 小時安全值班制度，建立學(xué)生在校安全管理無縫鏈接機制。
14. 加強校園安全防范。各學(xué)校要落實校園安全防范各項制度，按照安全設(shè)施設(shè)備建設(shè)要求，繼續(xù)加大對安全工作的投入，健全完善校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)，按標準配齊配全所需的安保器材，做到及時維護、更新、保養(yǎng)，及時更新高清視頻終端，確保運轉(zhuǎn)有效。安保人員按要求配備到位，技防、物防設(shè)施配齊配足并得到有效應(yīng)用，校園安全管理特別是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、教學(xué)點門衛(wèi)、值班、巡邏等內(nèi)部安全管理制度健全并落實。
15.加強對特異學(xué)生(特異體質(zhì)、心理障礙、單親家庭、身體缺陷等)、校外租住學(xué)生和留守兒童的安全管理。對于特異學(xué)生，要在開學(xué)后仔細進行排查，建立信息臺賬，同時聯(lián)系家長當(dāng)面了解實情，并簽訂安全責(zé)任書和免責(zé)協(xié)議，留存學(xué)校備案。對于校外租住學(xué)生（含托管生），要落實好學(xué)生、家長、房東的安全責(zé)任，必須明確房東是租房住宿生監(jiān)管的主要責(zé)任人，租房住宿生家長是安全監(jiān)管的直接責(zé)任人。各校要建立校外住宿生（含托管生）基本信息臺賬，對在外租住學(xué)生房東情況、姓名、家庭住址、就餐情況、聯(lián)系電話等信息存檔，并將學(xué)生家長與房東簽訂的租房合同和安全責(zé)任書等資料留存學(xué)校備案，為學(xué)校加強校外住宿學(xué)生安全管理工作提供依據(jù)。認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》（國發(fā)〔2016〕13號）精神，建立留守兒童信息臺賬，明確包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)和包聯(lián)教師，落實包聯(lián)責(zé)任。包聯(lián)人員每周要和留守兒童進行交流，關(guān)注思想狀況，關(guān)心學(xué)習(xí)生活，及時疏導(dǎo)心理問題。以上學(xué)生的基本信息臺賬（見附件3）務(wù)必認真統(tǒng)計填寫，于3月24日前上報基教二股一份并留存學(xué)校備案，縣局在安全督查中將進行專項檢查。
16.特別注意教學(xué)實驗安全、師生集體活動與社會實踐活動安全、防擁擠踩踏等安全問題。學(xué)校在組織活動時要充分考慮安全因素，落實安全防范措施。教師在教學(xué)過程中要根據(jù)本學(xué)科的特點，科學(xué)、合理、認真組織好教學(xué)活動，防止發(fā)生學(xué)生傷害事故。學(xué)校要根據(jù)不同年齡學(xué)生的特點，積極探索有效的安全教育形式，努力增強學(xué)生的防范意識和自我保護能力。
17.確保校園消防安全。按照公安、消防部門的要求嚴格校園防火管理，加強對辦公室、計算機室、圖書室、實驗室、教室、宿舍、會議室等師生人員密集場所電器、電線、滅火器材、消防水源等的消防隱患排查，對查出的隱患要立即整改。對學(xué)校消防安全工作進行經(jīng)常性檢查和巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題和存在的薄弱環(huán)節(jié)，落實整改的責(zé)任、措施、經(jīng)費和時限。要按標準設(shè)置消防設(shè)備設(shè)施(滅火器、應(yīng)急燈)、安全出口及疏散通道符合緊急疏散要求，應(yīng)急疏散示意圖要與實際情況一致。
18.確保校舍安全。各中小學(xué)校要指定一名校舍安全專管員，學(xué)校每半年要進行一次全面校舍安全自查和整改,并將自查和整改結(jié)果報教育局，學(xué)校存在校舍安全隱患不報告的,要追究學(xué)校校長的責(zé)任。教育局每年要對轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)校舍安全情況組織一次排查。切實加強項目施工管理,實行教學(xué)區(qū)與施工區(qū)隔離制度,杜絕發(fā)生傷害師生的安全責(zé)任事故。
（四）加強校園食品衛(wèi)生安全和傳染病防控
19.加強準入管理，各學(xué)校要嚴格落實餐飲服務(wù)許可證年審制度和從業(yè)人員定期體檢制度，嚴禁無證人員及企業(yè)在學(xué)校從事餐飲服務(wù)活動。強化過程管理，各學(xué)校、縣學(xué)校后勤管理中心要嚴格按照食品藥品監(jiān)督管理部門的要求加強食堂管理，規(guī)范原料定點采購和索證索票制度、餐具消毒制度、飯菜留樣制度，規(guī)范原料儲存，確保操作規(guī)范；加強對“營養(yǎng)改善計劃”食品的監(jiān)管，嚴禁將過期、變質(zhì)的食品供給學(xué)生食用。
20.加強監(jiān)督檢查，學(xué)校要加強食堂衛(wèi)生和食品安全監(jiān)督管理，每月開展1次師生評議食堂活動，及時收集師生意見；每學(xué)期對食堂管理人員、從業(yè)人員進行1次相關(guān)法律法規(guī)和營養(yǎng)知識培訓(xùn)，不斷提升學(xué)校食堂的服務(wù)保障水平。
21.各高中要配合縣衛(wèi)計局做好學(xué)生結(jié)核病篩查和艾滋病預(yù)防宣傳工作，各初中、小學(xué)、托幼機構(gòu)要認真落實晨午檢制度，定期對人員密集的教室、宿舍、餐廳等場所進行通風(fēng)消毒，做好手足口、水痘、麻疹、流感等傳染病的防控工作。各小學(xué)、托幼機構(gòu)在入學(xué)、入托時必須開展預(yù)防接種證查驗工作，并指導(dǎo)家長做好學(xué)生的常規(guī)免疫查漏補種工作。
（五）積極開展校園周邊環(huán)境綜合治理
22.教育局建立周邊環(huán)境治理聯(lián)席會制度，定期對全縣學(xué)校周邊環(huán)境進行摸底，每學(xué)期組織召開1次聯(lián)席會議，聯(lián)系職能部門分析研判周邊環(huán)境治理工作，通報治理成果，做好溝通協(xié)調(diào)。
23.各學(xué)校定期開展周邊環(huán)境排查，及時準確掌握校園周邊威脅學(xué)生健康、安全的各種因素，積極聯(lián)系公安、文化、衛(wèi)生、交管等職能部門做好整治工作，嚴厲打擊各類危害師生安全的違法犯罪活動。要按規(guī)定在校門口設(shè)置警示牌，減速帶，規(guī)范校內(nèi)外車輛管理。
24.各學(xué)校要積極協(xié)助相關(guān)部門做好周邊“托管中心”的摸排管理，落實安全責(zé)任，逐步規(guī)范“校外托管”的管理，要和托管中心簽訂《安全責(zé)任書》（見附件4）并于3月24日前上交教育局基教二股備案。要注重協(xié)調(diào)家校關(guān)系，增進相互了解，取得家長的支持和理解，為師生創(chuàng)設(shè)和諧安全的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，保障教育和諧穩(wěn)定發(fā)展。
（六）著力加強校園安全教育宣傳
25. 各學(xué)校要嚴格落實國家教學(xué)計劃規(guī)定的安全教育時間和課程,對學(xué)生開展防災(zāi)和安全教育,向師生普及安全知識。要培養(yǎng)師生良好的安全行為習(xí)慣,掌握應(yīng)急避險技能,提高師生防災(zāi)安全意識和自救互救能力。要突出環(huán)境育人，加強校園安全文化建設(shè)和培育，形成濃厚的安全工作氛圍。
26. 各學(xué)校要以由國家或省教育部門教材審定機構(gòu)通過的安全教育教材為基本依據(jù)，以防范災(zāi)害天氣和地質(zhì)災(zāi)害、交通事故、一氧化碳中毒、擁擠踩踏、溺水、消防、食品衛(wèi)生、用電、暴力傷害、網(wǎng)絡(luò)安全等為重點內(nèi)容，緊密結(jié)合不同時節(jié)和每一項工作的不同要求，積極探索和利用多種有效教育形式和宣傳手段，開展好重點安全工作提示性教育、涉校涉生事故案件警示性教育、安全技能知識教育、心理問題預(yù)防教育等教育活動。
27.大力開展法制教育，教育學(xué)生遵紀守法。各學(xué)校要組織開展好春秋季開學(xué)安全法制第一課活動，利用“12.4”憲法宣傳日對全體師生廣泛開展法制教育活動，每學(xué)期召開1次法制教育報告會，辦好學(xué)校法制教育宣傳欄。根據(jù)《中小學(xué)校心理健康教育指導(dǎo)綱要》要求，落實心理健康教師及場所，針對實際情況對問題學(xué)生進行心理干預(yù)，進一步加強和改進中小學(xué)心理健康教育工作。
（七）健全安全考核機制，嚴格責(zé)任追究制度
28.嚴格重大事件報告制度，各學(xué)校對學(xué)生非正常死亡，校園傷害事故、傳染病流行、食物中毒、交通事故等重大突發(fā)事件要按規(guī)定渠道、規(guī)定時限上報，不得遲報、緩報和隱瞞不報。
29.各校要堅持“積極、科學(xué)、妥善”的原則處置各類突發(fā)事件，堅決防止事態(tài)擴大，堅決制止推諉扯皮現(xiàn)象。對于各類安全事故要及時查清事故原因，總結(jié)教訓(xùn)，制定防范措施，并按照各自職責(zé)權(quán)限處理事故有關(guān)責(zé)任者。
30.各學(xué)校要積極做好校方責(zé)任保險的全員投保工作，完善第三方參與的校園安全事故處理機制，降低事故風(fēng)險。
四、幾點要求
（一）各學(xué)校要高度重視安全管理工作，將安全管理納入到學(xué)�？荚u體系內(nèi)，建立安全工作與履職評定、職稱晉升、獎勵懲處掛鉤制度，嚴格落實安全工作“一票否決”制度，切實提高教職工的工作積極性和管理工作的實效性，確保校園平安穩(wěn)定發(fā)展。
（二）嚴格執(zhí)行應(yīng)急值守、值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，特別注重做好重大節(jié)假日、紀念日和敏感時期、重要時段的安全穩(wěn)定和值班工作，確保及時有效處置突發(fā)事件。
（三）教育局將采取隨機檢查與定期檢查的方式對各學(xué)校安全管理工作進行檢查，對安全管理不規(guī)范、不嚴格、工作不扎實的學(xué)校將予以通報批評；對因玩忽職守，防患不嚴而導(dǎo)致出現(xiàn)傷亡事故和重大財產(chǎn)損失的學(xué)校，將依據(jù)《蒲城縣學(xué)校安全事故責(zé)任追究辦法》等有關(guān)法規(guī)嚴肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
1. 校園安全基礎(chǔ)信息臺賬
2. 學(xué)校安全管理網(wǎng)格圖模板
3. 三類學(xué)生基本信息臺賬
4. 校外托管安全責(zé)任書
蒲城縣教育局
2017年2月28日
