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日前，渭南市編辦、教育、財政、人社四部門聯(lián)合制定印發(fā)了《關(guān)于健全教師縣管校聘管理體制、推進農(nóng)村中小學(xué)緊缺學(xué)科教師無校籍管理改革的意見》，對農(nóng)村中小學(xué)緊缺學(xué)科教師試行“無校籍”管理改革，逐步健全義務(wù)教育教師隊伍“縣管校聘”管理體制，用2至3年時間初步實現(xiàn)縣域內(nèi)教師資源均衡配置，進一步縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間的師資力量差距，全面提高縣域內(nèi)義務(wù)教育質(zhì)量。

----堅持“三項原則”保證無校籍管理改革穩(wěn)步實施。一要堅持協(xié)同推動原則。要求各縣市區(qū)把教師無校籍管理改革與教師“縣管校聘”管理體制、教師校長交流輪崗以及大學(xué)區(qū)管理制度改革等協(xié)同配套、統(tǒng)籌實施。二是堅持民主協(xié)商原則。要求改革要以人為本，民主協(xié)商，充分尊重基層學(xué)校校長、教師意見，切實維護教師權(quán)益，充分調(diào)動中小學(xué)教師的積極性。三是堅持協(xié)調(diào)配合原則。要求縣級編制、教育、財政、人社等部門各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成推進教師無校籍管理改革合力。

----采取“五項舉措”確保無校籍管理改革落到實處。一是健全管理機制。在編制部門核定的教職工編制總量和人社部門核定的中高級崗位總量內(nèi)，由縣級教育行政部門按照“總量控制、統(tǒng)籌調(diào)配、按需設(shè)崗、競聘上崗、合同管理”的原則，對縣域內(nèi)教師實行統(tǒng)一管理、按需配備，把教師由“學(xué)校人”轉(zhuǎn)變成“系統(tǒng)人”，對農(nóng)村中小學(xué)緊缺學(xué)科教師實行區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌、無校籍管理。二是完善聘用制度。全面實行中小學(xué)教師全員聘用制度和崗位管理制度，根據(jù)核定的學(xué)校教職工編制數(shù)量和聘用崗位總量，以校為單位實行崗位競聘，聘用工作嚴(yán)格按照規(guī)定條件和程序進行。緊缺學(xué)科教師由中心學(xué)校進行聘用，根據(jù)實際需要在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌使用。聘用單位(學(xué)校)會同任教學(xué)校負(fù)責(zé)聘用教師的使用、日常管理和績效考核。三是區(qū)域優(yōu)化統(tǒng)籌。要求各縣(市、區(qū))根據(jù)基礎(chǔ)教育課程改革現(xiàn)狀，結(jié)合各地教師隊伍建設(shè)情況，確定緊缺學(xué)科教師范疇。緊缺學(xué)科教師“無校籍”管理改革，在縣域內(nèi)統(tǒng)籌實行，根據(jù)實際確定實施區(qū)域。重點以中心學(xué)校為單位，在轄區(qū)內(nèi)建立學(xué)區(qū)管理體制，對學(xué)區(qū)內(nèi)緊缺學(xué)科教師實行無校籍管理，結(jié)合各校學(xué)科需求合理配置師資。根據(jù)實際需要，實行教師定點教學(xué)、多點走教、輪流支教、兼職任教等相結(jié)合的方式，確保農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校、村小教學(xué)點課程開足開齊。四是激勵引導(dǎo)推動。鼓勵中青年教師自愿到農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校任教，各縣(市、區(qū))在崗位聘用、職稱評審、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、評優(yōu)評先等方面制定相應(yīng)的支持激勵政策。要求各縣(市、區(qū))財政部門要結(jié)合各自實際，會同教育行政部門研究設(shè)立專項經(jīng)費，用于解決到農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校任教教師，特別是跨學(xué)校任教的緊缺學(xué)科教師的交通、生活補助等。五是完善轉(zhuǎn)崗?fù)顺鰴C制。要求各縣(市、區(qū))建立以師德、能力、業(yè)績?yōu)楹诵�，學(xué)校、教師、學(xué)生、家長和社會多方參與的教師評價機制。通過嚴(yán)格考核、科學(xué)評價，逐步建立教職工轉(zhuǎn)崗和退出機制。對不服從統(tǒng)籌調(diào)配、年度考核不合格或未被聘用教師，由縣級教育行政部門組織離崗培訓(xùn)一年，培訓(xùn)期間停發(fā)獎勵性績效工資。經(jīng)培訓(xùn)仍不能適應(yīng)教育教學(xué)工作的，調(diào)離教師崗位，進行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)從事后勤服務(wù)工作或調(diào)離、解除人事聘用合同。