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(2016年1月14日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議通過)

　　中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議,于2016年1月12日至14日在北京舉行。出席這次全會的中央紀委委員124人,列席226人。

　　中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席全會并發(fā)表重要講話。李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等黨和國家領(lǐng)導人出席會議。

　　全會由中央紀律檢查委員會常務(wù)委員會主持。全會總結(jié)2015年紀律檢查工作,部署2016年任務(wù),審議通過了王岐山同志代表中央紀委常委會所作的《全面從嚴治黨,把紀律挺在前面,忠誠履行黨章賦予的神圣職責》工作報告。

　　全會認真學習、深刻領(lǐng)會習近平總書記重要講話。一致認為,講話站在時代發(fā)展和戰(zhàn)略全局高度,充分肯定深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的新成效,深刻分析依然嚴峻復(fù)雜的形勢,明確提出當前和今后一個時期工作的總體要求和主要任務(wù)。講話指出,黨的十八大以來,我們黨著眼于新的形勢任務(wù),把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局,把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為全面從嚴治黨的重要內(nèi)容,著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。反腐敗增強了人民群眾對黨的信任和支持,人民群眾給予高度評價。講話強調(diào),“打鐵還需自身硬”是我們黨的莊嚴承諾,全面從嚴治黨是我們黨立下的軍令狀。黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變,堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標沒有變。全黨同志對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信,對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信,對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信,對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信。要堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨,創(chuàng)新體制機制、強化黨內(nèi)監(jiān)督。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神,推動黨風民風向善向上。堅持標本兼治,凈化政治生態(tài),堅決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢頭。各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責任,把紀律建設(shè)擺在更加突出位置,堅持高標準和守底線相結(jié)合,使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴緊硬。積極探索強化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑,堅持民主集中制,完善監(jiān)督制度,讓巡視成為黨內(nèi)監(jiān)督的利器,用好批評和自我批評武器,破解一把手監(jiān)督難題。習近平總書記對紀檢監(jiān)察工作給予充分肯定,對紀檢監(jiān)察干部寄予殷切期望,要求各級紀委在全面從嚴治黨中找準職責定位,強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。學習宣傳、貫徹落實習近平總書記重要講話精神是全黨的重要政治任務(wù)。要與學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神結(jié)合起來,密切聯(lián)系思想和工作實際,全面系統(tǒng)地領(lǐng)會,精讀深悟、融匯貫通,內(nèi)化于心、外化于行。

　　全會認為,2015年,以習近平同志為總書記的黨中央以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感,深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,旗幟鮮明、立場堅定、意志品質(zhì)頑強、領(lǐng)導堅強有力；各級黨組織和黨員領(lǐng)導干部落實管黨治黨的政治責任；廣大干部群眾大力支持、積極參與；各級紀檢監(jiān)察機關(guān)強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新進展新成效。黨中央嚴肅查處周永康、令計劃違紀違法案件,消除了黨內(nèi)重大政治隱患,彰顯了全面從嚴治黨的堅定決心。把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩擺在首位,堅決查處政治問題與經(jīng)濟問題相互滲透,拉幫結(jié)派、搞利益交換,對抗組織、欺瞞組織等問題。堅持依規(guī)治黨,扎緊制度籠子,修訂實施廉潔自律準則、黨紀處分條例、巡視工作條例,為全面從嚴治黨提供制度利器。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神,扭住“四風”不放,抓住重要節(jié)點,緊盯享樂奢靡,言出紀隨、從嚴執(zhí)紀,點名道姓、公開曝光成為常態(tài)。牢牢抓住主體責任這個“牛鼻子”,強化日常管理監(jiān)督,抓早抓小、動輒則咎,以問責倒逼責任落實。全面開展專項巡視,實現(xiàn)對中管國有重要骨干企業(yè)和中管金融單位全覆蓋,發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,倒逼改革、促進發(fā)展。創(chuàng)新體制、內(nèi)涵發(fā)展,中央紀委共設(shè)立47家派駐紀檢組,實現(xiàn)對中央一級黨和國家機關(guān)全面派駐。圍繞遏制腐敗蔓延勢頭的目標,處理好“樹木”與“森林”的關(guān)系,把握政策、突出重點,加大執(zhí)紀審查力度,保持高壓態(tài)勢,強化不敢腐的氛圍。國際追逃追贓工作取得重要成果。紀檢機關(guān)深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風,加強自我監(jiān)督,提高履職能力,建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍。在肯定成績的同時,全會分析了工作中存在的問題,要求保持冷靜清醒、堅定信心決心。

　　全會指出,黨的十八大以來,中央紀委在工作實踐中深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,邊學習思考、邊實踐感悟,有以下深切體會。

　　一是尊崇黨章,堅持以德治黨與依規(guī)治黨相統(tǒng)一。黨章是全黨必須遵循的根本行為規(guī)范。全面從嚴治黨,首先要學習黨章、遵守黨章,關(guān)鍵在堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的信念、對黨和人民的忠誠。黨性教育是共產(chǎn)黨人的“心學”,是黨員正心修身的必修課。黨要管黨、從嚴治黨,必須堅持高標準在前,以德為先,既發(fā)揮道德感召力,又強化紀律約束力。廣大黨員向著高標準努力,心存敬畏和戒懼,就能堅守紀律,永葆黨的先進性和純潔性。

　　二是實現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,必須堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)。要準確把握堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之間的關(guān)系,明確內(nèi)涵、厘清責任。全面從嚴治黨是黨的建設(shè)的重要組成部分,但不是全部；黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全面從嚴治黨的重要組成部分,但也不是全部。全面從嚴治黨,要靠全黨、管全黨、治全黨。各級黨組織要切實擔負起主體責任,發(fā)揮領(lǐng)導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用；紀委要堅守監(jiān)督執(zhí)紀問責的定位,全面履行黨章賦予的職責。

　　三是黨紀嚴于國法,必須讓紀律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。在全面依法治國條件下,管黨治黨要靠黨規(guī)黨紀,堅持紀嚴于法、紀在法前,實現(xiàn)紀法分開,用嚴明的紀律管住全體黨員。各級黨組織要以紀律為戒尺,發(fā)現(xiàn)苗頭就及時提醒,觸犯紀律就立即處理。紀委決不能成為黨內(nèi)的“公檢法”,執(zhí)紀審查決不能成為“司法調(diào)查”,要依紀監(jiān)督、從嚴執(zhí)紀,真正把紀律立起來、嚴起來,執(zhí)行到位。

　　四是監(jiān)督執(zhí)紀問責,必須堅持懲前毖后、治病救人的方針。紀委的職責定位、方式創(chuàng)新、作風轉(zhuǎn)變,都必須充分體現(xiàn)這個一貫方針。全面從嚴治黨,要運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”:讓咬耳朵、扯袖子,紅紅臉、出出汗成為常態(tài),黨紀輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù),重處分、重大職務(wù)調(diào)整的是少數(shù),而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只是極極少數(shù)。嚴管就是厚愛,治病為了救人。實踐“四種形態(tài)”,紀委的責任不是輕了、而是更重了,執(zhí)紀的力度不是小了、而是更大了,要提高思想政治水準和把握政策能力,實現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會效果。

　　五是黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠在路上,只有進行時。全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,厚植了黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ),堅定了人民群眾對黨的信心和信任。黨中央對黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜的判斷沒有變,旗幟立場不會變,我們的目標任務(wù)不能變。要運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論駕馭現(xiàn)實,用歷史、哲學和文化的思考支撐信心,踩著不變的步伐,不刮風、不搞運動,以頑強的毅力和不屈的韌勁,把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。

　　全會提出,黨的十八屆五中全會規(guī)劃了我國未來五年的發(fā)展藍圖,強調(diào)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。紀律檢查機關(guān)要把“五大發(fā)展理念”同自身的工作聯(lián)系起來,確保五中全會精神落到實處。2016年工作總體要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,保持堅強政治定力,堅持全面從嚴治黨,依規(guī)治黨,忠誠履行黨章賦予的職責,聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責,深化標本兼治,創(chuàng)新體制機制,健全法規(guī)制度,強化黨內(nèi)監(jiān)督,把紀律挺在前面,持之以恒落實中央八項規(guī)定精神,著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題,堅決遏制腐敗蔓延勢頭,建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍,不斷取得黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效。

　　第一,嚴明黨的紀律,完善監(jiān)督制度。政治紀律在黨的紀律中永遠排在第一位。要加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,保證黨的路線方針政策貫徹落實,堅決維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。貫徹執(zhí)行廉潔自律準則和黨紀處分條例,要以眼里不揉沙子的認真勁兒,敢于擔當、敢于較真、敢于斗爭。探索黨長期執(zhí)政條件下強化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑,修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例,研究修改行政監(jiān)察法,使黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察相互配套、相互促進。

　　第二,深化體制機制改革,夯實管黨治黨責任。要鞏固和深化省區(qū)市、中央和國家機關(guān)部委、國有企業(yè)以及地市一級黨組織落實全面從嚴治黨主體責任成果。黨的責任重如泰山。動員千遍,不如問責一次。要制定黨內(nèi)問責條例,把問責作為從嚴治黨的重要抓手,讓失責必問成為常態(tài)。強化派駐監(jiān)督,發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢,推進省區(qū)市紀委實現(xiàn)全面派駐。

　　第三,落實巡視工作條例,向全覆蓋目標邁進。實現(xiàn)對中央和國家機關(guān)巡視全覆蓋,內(nèi)容要更加聚焦,方式要不斷創(chuàng)新,作風尤須務(wù)實。堅決貫徹中央巡視工作方針,以紀律為尺子,深化專項巡視,緊盯重點人、重點事和重點問題,機動靈活,精準發(fā)現(xiàn),定點突破。派出巡視組的黨組織要加強組織領(lǐng)導,聽取每輪巡視匯報,提出明確整改要求；巡視組反饋意見要把問題講透、要害點明；被巡視黨組織要不折不扣落實整改主體責任,做到件件有著落、事事有交待,整改情況公開發(fā)布、接受監(jiān)督；紀委和有關(guān)部門黨組織對移交的問題要依規(guī)依紀處置。

　　第四,在堅持中深化、在深化中堅持,讓中央八項規(guī)定精神落地生根。緊盯年節(jié)假期、一個節(jié)點一個節(jié)點堅守,堅持以上率下、看住“關(guān)鍵少數(shù)”。對不收手、不知止,規(guī)避組織監(jiān)督,出入私人會所,組織隱秘聚會的一律從嚴查處,對參加聚會的要找本人談話,令其在民主生活會上作出深刻檢查。對在執(zhí)紀審查中發(fā)現(xiàn)的“四風”問題線索,要深挖細查、決不放過,越往后執(zhí)紀越嚴。暢通監(jiān)督渠道,激發(fā)群眾監(jiān)督正能量。大力弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,推動社會風氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　第五,力度不減、節(jié)奏不變,持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢。堅決減存量、遏增量,確保實現(xiàn)不敢腐的目標,強化不能腐、不想腐。突出懲治重點,把黨的十八大后不收斂、不收手,問題嚴重、群眾反映強烈,現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用這三類情況同時具備的,作為重中之重。實踐“四種形態(tài)”,及時分類處置,一般性問題要與本人見面,談話提醒、函詢核實,讓黨員干部相信組織、忠誠組織,把問題主動向組織講清楚。執(zhí)紀監(jiān)督要用黨紀尺子衡量,用紀律語言描述,體現(xiàn)政治水平、思想水平。加強反腐敗國際交流合作,不斷加大國際追逃追贓力度。

　　第六,堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,切實加強基層黨風廉政建設(shè)。重點查處強占掠奪、吃拿卡要、貪污挪用等突出問題,嚴肅查處扶貧領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費行為,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力保障。

　　第七,建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍。聚焦中心任務(wù),創(chuàng)新工作方式,改變工作作風,夯實基礎(chǔ)工作。配合做好地方領(lǐng)導班子換屆工作,加強監(jiān)督檢查,協(xié)助黨委把好選人用人的廉潔關(guān),把德才兼?zhèn)�、敢于擔當�(shù)母刹窟x拔進紀委領(lǐng)導班子。發(fā)揮干部監(jiān)督機構(gòu)作用,對執(zhí)紀違紀、以案謀私的亂作為,要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起；對不作為、不善為的,要批評教育、組織調(diào)整,造成嚴重后果的要給予紀律處分,以更高的標準、鐵的紀律,建設(shè)一支忠誠于黨、讓人民放心的紀檢監(jiān)察隊伍。